بيان صادر عن الهيئة الفنية الدائمة المشتركة لمياه النيل

عقدت الهيئة الفنية الدائمة المشتركة لمياه النيل بين مصر والسودان اجتماعاً يومي ١١ و ١٢ أكتوبر ٢٠٢٤ تباحث فيه الجانبان المصري والسوداني في عدد من القضايا ذات الصلة بمياه حوض النيل في إطار اختصاصها بموجب اتفاقية الانتفاع الكامل بمياه نهر النيل الموقعة بين مصر والسودان في نوفمبر ١٩٥٩ ، بما في ذلك مستجدات موقف تصديقات بعض دول الحوض على مشروع الاتفاق الإطاري CFA لدول حوض النيل .

وتود الهيئة التأكيد في هذا الإطار على أن الجانبين بذلا جهوداً مكثفة ومستمرة على مدار الأعوام السابقة لاستعادة اللُحمة ورأب الصدع الذي تسبب فيه تبني بعض دول الحوض لمسودة غير مستوفية للتوافق لوثيقة ما يسمى بالاتفاق الإطاري CFA ولا تتسق مع قواعد القانون الدولي ذات الصلة والممارسات الدولية المثلى، بما في ذلك في التجارب الأفريقية الرائدة مثل حوض نهر الزامبيزي والسنغال، والتي تضمن استمرارية التعاون واستدامة التنمية للجميع، حيث سعت الدولتان لأن تكون الآلية التي تجمع دول الحوض آلية توافقية تقوم على الشمولية وتنتهج في عملها القواعد الراسخة للتعاون المائي العابر للحدود، وفي مقدمتها مبادئ التشاور والاخطار المسبق بشأن المشروعات المستندة إلى دراسات علمية وافية للأبعاد الاقتصادية والاجتماعية والبيئية للمشروعات التي تنفذ من خلالها، إلا أن هذه الجهود لم تجد التفاعل الإيجابي اللازم.

وإذ يجدد الجانبان التزامهما الكامل بالتعاون مع دول حوض النيل في إطار المبادئ المتعارف عليها دولياً والتي تحقق المنفعة للجميع دون أحداث ضرر لأي من الدول، فإنهما تؤكدان أن ما يسمى بالاتفاق الإطاري للتعاون في حوض النيل CFA غير ملزم لأي منهما، ليس فقط لعدم انضمامهما إليه وإنما أيضا لمخالفته لمبادئ القانون الدولي العرفي والتعاقدي، كما تشددان على أن مفوضية الست دول الناشئة عن الاتفاق الإطاري غير المكتمل لا تمثل حوض النيل في أي حال من الأحوال.

وإيماناً من الجانبين بضرورة وأهمية التعاون المائي في حوض النيل، فإنهما تدعوان دول الحوض إلى إعادة الُلحمة إلى مبادرة حوض النيل وعدم اتخاذ إجراءات أحادية تسهم في الانقسام بين دول المنابع ودول المصب بحوض نهر النيل، وذلك اقتناعا من مصر والسودان بأن استعادة مبادرة حوض النيل لشموليتها هو الطريق الأمثل للتوافق على إطار وآلية تعاون دائمين لحوض النيل.

Statement by the Permanent Joint Technical Commission for Nile Waters

The Permanent Joint Technical Commission for Nile Waters (PJTC) convened a meeting on the 11th and 12th October 2024 to discuss several key water issues pertaining to the Nile Basin. This meeting was held in accordance with the Commission's mandate under the 1959 Nile Waters Agreement between Egypt and Sudan. Among the pivotal issues addressed were recent developments regarding the ratification of the so-called “Cooperative Framework Agreement (CFA)” by some Nile Basin States.

In this regard, the Commission would like to emphasise that both Egypt and Sudan have undertaken sustained and concerted efforts over the past years to restore cohesion and bridge the divide caused by the adoption by some basin states of a non-consensual “CFA” draft. This draft document not only lacked the necessary consensus but also failed to adhere to the established principles of international law and the best international practices, which ensure enduring cooperation and sustainable development for all involved parties. These best practices include pioneering African transboundary water cooperation models, such as the Zambezi and Senegal River basins. Egypt and Sudan have consistently sought to establish a consensual all-inclusive mechanism that fosters collaboration among all Nile Basin states, based on the fundamental principles of transboundary water cooperation, notably the principles of prior notification and consultations on projects based on thorough scientific assessments of the economic, social, and environmental impacts of such projects. Regrettably, these efforts have not been met with the necessary positive engagement.

Both Egypt and Sudan reiterate their steadfast commitment to cooperation with all Nile Basin states, in accordance with internationally recognized principles that ensure benefits for all parties while preventing harm to any riparian state. In this context, they reaffirm that the “CFA” is not binding on either nation, not merely due to their non-accession to the agreement, but also because it contravenes established principles of customary and conventional international law. Furthermore, Egypt and Sudan affirm that the six-state commission established under the incomplete “CFA” draft cannot, under any circumstances, be regarded as representative of the Nile Basin as a whole.

In light of their deep-rooted belief in the necessity and paramount importance of water cooperation in the Nile Basin, Egypt and Sudan call upon all Nile Basin states to restore the integrity of the Nile Basin Initiative and to refrain from any unilateral actions that may deepen divisions between upstream and downstream states. Both nations are firmly convinced that restoring the inclusivity of the Nile Basin Initiative, represents the optimal path toward achieving consensus on a permanent, comprehensive all-inclusive framework and mechanism for Nile Basin cooperation.